3月12日上午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，周強(qiáng)院長(zhǎng)的報(bào)告中，在促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解方面，提到"山西、河南、甘肅等地法院開展行政案件集中管轄試點(diǎn)"，"取得良好效果"。
行政案件為啥要集中管轄?河南先試先行，又取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?
【經(jīng)驗(yàn)1】省政府、區(qū)政府當(dāng)"被告"，集中在這家法院審理
"民告官"案件，老百姓最擔(dān)心的就是"官官相護(hù)"，異地管轄、集中管轄，讓這種顧慮一定程度上得以打消。
其中，2015年5月，省高院授權(quán)鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院及下轄鄭州鐵路運(yùn)輸法院和洛陽鐵路運(yùn)輸法院兩家基層法院，施行行政訴訟集中管轄。2017年年底，省高院對(duì)其案件審理范圍做出調(diào)整，在原受理范圍的基礎(chǔ)上，從2018年1月1日起，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在原管轄以鄭州市金水、中原、二七、管城、惠濟(jì)、上街六區(qū)政府為被告一審行政案件不變的情況下，增加管轄由省政府為被告的一審行政案件和省法院指令再審的行政案件;鄭鐵法院在原管轄以省直廳局機(jī)關(guān)為被告一審行政案件不變的情況下，增加鄭州市人社局為被告的工傷認(rèn)定案件和中央駐豫機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件;將洛鐵法院原管轄洛陽市直機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件調(diào)整為以偃師市、老城區(qū)、?河區(qū)、吉利區(qū)、孟津縣行政機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件。
鄭鐵中院新聞發(fā)言人、政治部主任孫喜平介紹，推行行政案件異地受理、集中管轄，是司法體制改革的重要內(nèi)容之一，其主旨在于本地法官不審本地政府為被告的案件。
【經(jīng)驗(yàn)2】鄭州轄區(qū)關(guān)于黃河的行政公益訴訟，中牟法院集中管轄
行政訴訟集中管轄，河南還試點(diǎn)在了公益訴訟上。
2018年，為了推動(dòng)行政公益訴訟案件審判工作，鄭州中院決定在鄭州市基層法院開展行政公益訴訟案件集中管轄試點(diǎn)工作，把黃河流經(jīng)的鞏義市、滎陽市、惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)、中牟縣的一審行政公益訴訟案件集中由中牟縣人民法院管轄。
鄭州中院專職審委會(huì)委員王季介紹，黃河是中華民族的母親河，中牟縣人民法院是我省第一家成立環(huán)境資源專門審判庭的法院，在加強(qiáng)黃河濕地司法保護(hù)等方面做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。把鄭州轄區(qū)沿黃河區(qū)域的此類案件集中到一個(gè)法院管轄，有利于總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，更好地發(fā)揮審判職能作用。
行政案件為啥要集中管轄?河南先試先行，又取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?
【經(jīng)驗(yàn)1】省政府、區(qū)政府當(dāng)"被告"，集中在這家法院審理
"民告官"案件，老百姓最擔(dān)心的就是"官官相護(hù)"，異地管轄、集中管轄，讓這種顧慮一定程度上得以打消。
其中，2015年5月，省高院授權(quán)鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院及下轄鄭州鐵路運(yùn)輸法院和洛陽鐵路運(yùn)輸法院兩家基層法院，施行行政訴訟集中管轄。2017年年底，省高院對(duì)其案件審理范圍做出調(diào)整，在原受理范圍的基礎(chǔ)上，從2018年1月1日起，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在原管轄以鄭州市金水、中原、二七、管城、惠濟(jì)、上街六區(qū)政府為被告一審行政案件不變的情況下，增加管轄由省政府為被告的一審行政案件和省法院指令再審的行政案件;鄭鐵法院在原管轄以省直廳局機(jī)關(guān)為被告一審行政案件不變的情況下，增加鄭州市人社局為被告的工傷認(rèn)定案件和中央駐豫機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件;將洛鐵法院原管轄洛陽市直機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件調(diào)整為以偃師市、老城區(qū)、?河區(qū)、吉利區(qū)、孟津縣行政機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件。
鄭鐵中院新聞發(fā)言人、政治部主任孫喜平介紹，推行行政案件異地受理、集中管轄，是司法體制改革的重要內(nèi)容之一，其主旨在于本地法官不審本地政府為被告的案件。
【經(jīng)驗(yàn)2】鄭州轄區(qū)關(guān)于黃河的行政公益訴訟，中牟法院集中管轄
行政訴訟集中管轄，河南還試點(diǎn)在了公益訴訟上。
2018年，為了推動(dòng)行政公益訴訟案件審判工作，鄭州中院決定在鄭州市基層法院開展行政公益訴訟案件集中管轄試點(diǎn)工作，把黃河流經(jīng)的鞏義市、滎陽市、惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)、中牟縣的一審行政公益訴訟案件集中由中牟縣人民法院管轄。
鄭州中院專職審委會(huì)委員王季介紹，黃河是中華民族的母親河，中牟縣人民法院是我省第一家成立環(huán)境資源專門審判庭的法院，在加強(qiáng)黃河濕地司法保護(hù)等方面做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。把鄭州轄區(qū)沿黃河區(qū)域的此類案件集中到一個(gè)法院管轄，有利于總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，更好地發(fā)揮審判職能作用。
作者：大河報(bào)·大河客戶端記者 段偉朵
編輯：河南商報(bào) 郭佳慧
來源：大河報(bào)編輯：河南商報(bào) 郭佳慧